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关于体育场地设施建设,委员们这样说 | 聚焦两会

2023-03-13

随着全民健身国家战略深入实施,全民健身参与程度不断提高,“多锻炼、少生病”越来越成为一种社会共识,但在城市依然存在运动场地“一位难求”的困境。自2021年“双减”政策出台后,学校体育迅速成为各界关注的焦点。随之而来的是学校体育工作面临的新挑战,现有的体育器材和场地数量能否满足学生需求?

那么,怎样解决全民健身场地设施不足的难题?今年两会期间,不少委员围绕这些问题积极建言献策。
 


 
 
全国政协委员丁亚琳:
引入社会力量建设运营体育场地设施
“社会力量投资建设体育场地设施是扩大体育服务供给,破解群众身边体育场地设施不足的重要举措。”全国政协委员、湖北省体育局副局长丁亚琳近日呼吁,应尽快打通社会力量参与体育场地设施建设、运营的“堵点”,满足民众多样化健身需求。
 
通过长期调研,丁亚琳发现,随着全民健身意识的不断增强,为满足更多人的健身需求,各地新建改建体育场馆,群众关心的“健身去哪儿”问题正逐渐得到解决,但仍存在体育场地设施资源布局不均衡、使用效率不高和功能不全等问题。特别是一些大型体育场馆,在非赛事期间闲置的问题依然存在。
丁亚琳认为,单纯依靠政府力量,很难满足群众日益高涨的健身热情和场地设施需求,而投入成本较高和土地供给不足以及相关支持政策不明确等因素,限制了社会力量投资建设、运营体育场地设施的热情。
对此,丁亚琳建议,可探索采取租赁、使用权入股等方式向社会力量供地,吸引社会力量投资建设体育场地设施。同时,鼓励社会力量对于现有的室外体育场地利用装配式建筑、雨棚或气膜等进行改造升级。

丁亚琳建议,在出台支持政策,细化相关手续办理方式的同时,各地自然资源、住建、体育等部门可在深入调查、摸底的基础上,每年公开发布可供建设体育场地的非体育用地目录。此外,借鉴北京、成都等地成功经验,对由社会力量投资建设体育场地设施,同时按要求提供公共体育服务的,按照场地类型和投资额给予一定奖励。
 

 
全国政协委员丁世忠:
集中精力推进体育场地设施建设
 
住闽全国政协委员、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠在提交的提案中认为,在全民健身日益普及的当下,集中精力推进体育场地设施建设和运营维护,既是急迫任务,又是长远目标;既是政府职能,也是企业责任;既有文化意义,也有市场价值。
丁世忠表示,近年来,我国先后出台多项政策,致力于推进全民健康和构建更高水平的全民健身公共服务体系,为增进国民健康和提高国民的生活质量、生命质量作出了重要贡献,但与全民健身的需求相比,体育场地设施总量不足、资源结构不合理、利用率偏低等问题仍然存在。

丁世忠提出三点建议:一是以城市更新和数字城市的建设目标为支撑,植入体育场地设施改造和建设,并采取智慧运营理念盘活相关体育资源;二是以城市社区公共服务和公园建设为重点,切入体育场地设施布局,有效地将公共体育服务与体育资源高效利用结合起来;三是以乡村振兴和建设新时代美丽乡村的国家战略为依托,嵌入体育场地设施这一指标,制定量化指标并聘请专门团队进行谋划和推进。通过这三种路径,可有效增加体育场地设施供给,满足全民健身事业快速发展的需要。

 

 
全国政协委员龙婉丽:
加强学校体育场地设施建设
在今年的全国两会上,全国政协委员、上海市静安区副区长龙婉丽委员带来一份主题为《“双减”政策背景下关注当前我国学校体育的发展困境》的提案,首先指出关于体育教学资源供给失衡的问题。
龙婉丽表示,体育课与体育活动的增加,对体育场地与器材提出更高的要求,但囿于经济条件限制,许多学校的训练场地和教学器材都离既有目标存在一定差距,场地器材资源匮乏等问题逐渐凸显。并且,体育场地设施还存在开放受限的问题。由于场馆维护、安全、管理等因素的影响,大部分学校体育场馆的开放时间仅限于教学与训练时间,未能对学生与社会全面开放,导致学校场地设施在课外及假期时间处于闲置状态,利用率不高。

对此,龙婉丽给出加强体育场地设施建设的建议。她表示,无论是政府还是学校内部,应加大对学校体育经费投入力度,充分利用多种渠道资源,不断加大学校体育场馆设施建设的力度。并在做好新冠疫情防控的前提下,学校体育场地设施应逐步恢复向学生及社会开放,并将学校体育场馆开放纳入法律规范,缓解学校体育场地设施供不应求的矛盾,多渠道保障学校体育场馆与设施能够满足基本体育教学与学生课外体育活动的需要。

 

 
全国政协委员鲍明晓:
建议各类开放式公园兴建改建户外运动中心
 
近年来,各级政府在城乡社区周边兴建了一批开放式公园,但这类公园更多着眼于环保、绿化、城市景观的需求,普遍缺少户外运动专有场地和基础设施。同时,管理者出于对环境、人身安全追责的担心,常与户外运动爱好者发生冲突,引发社会关注。
全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院执行院长鲍明晓建议,国家发改委会同住建部、生态环境部、财政部、应急管理部、国家体育总局共同制定开放式公园兴建户外运动中心的指导意见,明确规定新建开放式公园必须配建户外运动中心,中心占地面积原则上不低于公园总面积的20%,基本场地和设施包括串联公园的步道和骑行道、小型多功能球类运动场、帐篷露营地、小型极限运动营地、户外智能健身器械,同时鼓励有水域的公园配建简易水上运动码头。
同时,以住建部正在开展的城市公园绿地开放共享试点为抓手,推动已有各类开放式公园开展户外运动中心改扩建工作,鼓励公园增加可进入、可体验的户外运动场地和设施,更好满足人民群众健身休闲、运动社交、放松游憩等户外活动需求。
 

全国人大代表白永康:
加强边疆民族地区公共体育基础设施建设


“近年来,边疆民族地区深入落实全民健身战略,广泛开展群众体育、竞技体育,群众身体健康状况明显改善。”全国人大代表、云南省景洪市基诺山乡司土村团总支书记白永康说,边疆民族地区经济社会发展相对滞后,以西双版纳傣族自治州为例,全州公共体育基础设施建设还相对落后,缺乏综合性体育馆,大型赛事承办能力不足,不能满足广大人民群众日益增长的体育健身需要。


白永康建议,对边疆民族地区公共体育基础设施建设给予政策、项目和资金等方面的倾斜和支持。同时,依托公共体育基础设施的改善提升建设,充分发挥边疆民族地区体育外交窗口优势,加大对国家体育公园、健身步道等体育基础设施的投入力度。

 

来源:当众体育综合
 

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